庄闲和游戏-市州动态丨兰州新区：聚力建设生态环境保护示范区

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　　地处黄河上游、坐落于秦王川广袤大地的兰州新区，是全国第五个、西北第一个国家级新区，承担着“极地台区”战略使命，是全省区域经济发展的“主引擎”和产业培育的“主战场”。新区始终以习生态文明思想为引领，锚定“五区”建设和“千亿百万”奋斗目标，统筹污染治理、生态修复、低碳转型、长效管护各项工作，切实将生态文明建设贯穿经济社会发展全过程，走出一条产业发展与生态保护协同共进、城市建设与绿色提质同步推进的特色路径，生态环境质量持续优化，生态安全屏障愈发稳固，绿色发展底色更加鲜明，聚力建设生态环境保护示范区。

　　生态环境重在保护、要在治理。兰州新区始终把生态环境保护摆在突出战略位置，坚守生态安全底线、践行绿色发展理念，构建起党工委领导、管委会负责、部门协同、全域联动的生态环保工作格局，以完善的制度体系、严格的责任链条，为生态环境保护工作保驾护航。

　　健全组织领导机制。成立由党工委、管委会主要领导双牵头的生态环境保护委员会，定期专题研究生态环保重点工作、破解难点问题，全面压实“党政同责、一岗双责”。细化完善各级各部门生态环境保护责任清单，厘清职能部门监管职责，将生态环境质量改善、污染防治攻坚、生态修复任务等核心指标纳入领导班子和领导干部、各职能部门、各相关单位绩效考核，形成层层抓落实、人人担责任的工作格局。

　　理顺环境监管体制。以新区机构改革为契机，大幅增加人员编制数量，选优配强领导班子，调整优化生态环境局部门职责，规范内设机构科室设置，增设生态环境局第一分局、第二分局两个派驻机构，成立新区生态环境保护综合行政执法队，下设兰州新区生态环境监测中心，并购置配备先进执法监测仪器设备，构建起上下贯通、左右协同的生态环境监管体系。

　　强化协作联动保障。深入贯彻《黄河保护法》《环境保护法》等法律法规，健全生态环境行政执法与刑事司法衔接机制，完善跨部门联合执法、线索移送、案件查办流程，推行“双随机、一公开”监管、精准化执法、智慧化检查模式，对环境违法行为坚持“零容忍”，以刚性执法筑牢生态法治防线。

　　强化顶层设计引领。衔接黄河流域生态保护规划，编制实施新区“十四五”生态环保规划及污染防治、生态修复、低碳发展等专项方案，形成顶层设计引领、专项支撑落地的治理框架，21项约束性指标全面达标、圆满收官。衔接全省生态环保规划部署，编制《兰州新区“十五五”生态环境保护规划》，印发实施大气、水、土壤污染防治等“十大行动”方案，并形成“2026年重点工作任务清单”13张，形成“规划引领、方案支撑、任务落实”的生态环境保护体系，为提升工作层次水平提供清晰路线。

　　兰州新区坚持以人民为中心思想，聚焦群众关切的蓝天、碧水、净土问题，以精准治污、科学治污、依法治污为抓手，纵深推进污染防治升级战，全域生态环境质量持续提升，生态宜居水平显著提升。

　　全力守护“新区蓝”，以PM2.5和臭氧协同控制为重点，紧盯工业废气、施工扬尘、机动车尾气、燃煤污染、餐饮油烟五大污染源，实施全领域、全时段精准管控。工业企业超低排放改造持续推进，挥发性有机物深度治理成效明显。严格落实施工工地“六个百分百”抑尘措施，加大道路机械化清扫频次，土方施工全部实行“湿法”作业。强化机动车尾气检测监管，推广新能源车辆使用，优化绿色交通体系。“十四五”期间，新区空气质量优良天数比例始终保持在93%以上，蓝天白云成为常态。

　　精心呵护“流域清”，坚决扛起黄河上游生态保护政治责任，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，统筹水资源、水环境、水生态协同治理。严格饮用水水源地规范化建设与精细化管护、智能化监测，饮用水水源地水质达标率始终保持100%。污水处理设施全部完成提标改造，全域建成投运6座污水处理厂，配套完善污水收集管网，实现建成区污水全收集、全处理、达标排放；全面排查规范入河排污口，入河水质稳定达标；持续推进水阜河、碱沟及秦王川湿地水环境综合治理，清淤疏浚、岸线整治、生态护坡多管齐下，实现河道水系水清岸绿、鱼翔浅底。

　　牢牢守住“土壤净”，坚持预防为主、风险管控、综合治理，全面开展土壤污染状况详查，完成重点行业企业用地、“一住两公”建设用地土壤污染风险排查，建立污染地块名录与联动监管机制，重点建设用地安全利用率达100%，全域土壤环境质量总体保持稳定。扎实推进“无废城市”建设，建成投运危险废物集中处置中心、一般工业固废填埋场，完善固废收集、转运、处置全链条体系，工业固废综合利用率达94%以上、危险废物规范处置率达100%；严格管控农业面源污染，推进化肥农药减量增效、农膜回收利用、畜禽养殖废弃物资源化利用，从源头防范土壤污染，守护好脚下净土。

　　兰州新区立足秦王川大地生态本底薄弱的实际，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大规模推进国土绿化、生态修复与湿地保护，持续扩大生态空间、提升生态功能，筑牢黄河上游生态安全屏障。

　　深入实施国土绿化行动，紧扣兰西城市群生态建设、“绿满陇原”等重点生态工程，统筹推进北部防风固沙林、生态廊道、农田林网、城市绿地、乡村绿化建设，持续开展义务植树活动。聚焦“省门第一道”交通沿线、园区周边、乡村主干道等重点区域，打造多层次、多树种、多色彩的生态绿化景观带，因地制宜实施盐碱地改良、沙化土地治理，破解秦王川生态治理难题。“十四五”期间，新区累计完成人工造林21万亩，城市建成区绿化覆盖率提升至36%，林草覆盖率稳步提升，昔日荒滩戈壁实现绿意盎然的华丽蜕变。

　　强化湿地生态系统保护，高标准推进秦王川国家湿地公园建设，实施湿地植被恢复、水系连通、生态补水、生物多样性监测等工程，全面改善湿地生态环境。持续开展湿地野生动植物本底调查，建立动态监测管护体系，严厉打击破坏湿地资源行为，湿地生态功能持续增强。如今，湿地公园内植物种类从127种增加至173种，鸟类从58种扩展至87种，120余种昆虫监测记录填补空白，白鹭、白骨顶、苍鹭等珍稀鸟类常年栖息于此，成为新区生态名片和重要生态调节器。

　　系统推进水土流失综合治理，采取工程措施与生物措施相结合的方式，实施梯田建设、坡面整治、沟道防护、植被涵养等工程，累计治理水土流失面积100余平方公里，有效减少入黄泥沙量，提升水源涵养能力，让秦王川大地生态涵养功能持续提升，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献新区力量。

　　兰州新区始终把中央、省级生态环保督察及各类反馈问题整改作为重大政治任务、民生工程，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的标准，推动各类问题整改到位、见底见效，同步健全长效机制，坚决防止问题反弹。

　　建立“清单化+责任制+销号制”整改机制，对督察反馈问题、群众信访举报生态环境诉求，逐一制定整改方案，明确整改措施、责任主体、整改时限，实行挂图作战、对账销号，确保件件有回音、事事有落实。主要领导亲自督办、现场督导，定期开展整改“回头看”，全程跟踪整改成效，高标准完成中央生态环保督察、黄河流域生态环境警示片整改任务，省级督察任务进入收尾阶段，群众生态环境获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　以整改促提升、以整改建机制，针对整改过程中发现的共性问题、薄弱环节，全面梳理完善生态环保管理制度，细化河湖长制、林长制、扬尘管控、污水运维、固废监管、生态修复等长效管护机制，推动生态环境治理由“整改治标”向“制度治本”转变，实现生态环保工作常态化、规范化、长效化。举一反三，健全完善相关制度31项，建立长效机制防止问题反弹。

　　以整改促监管，以整改强防范，构建以“排污许可制”为核心的固定污染源监管体系，坚持“包容审慎、刚柔并济”执法原则，强化前期现场帮扶和技术指导，轻微环境违法行为免于处罚、即知即改；偷排偷放、屡查屡犯等恶意行为依法严惩、绝不姑息。同时，构建“1+4+N”环境风险应急预案管理体系，涉及脱硫脱硝等“五大类”重点环保设施企业全部督促开展风险评估并常态化开展隐患排查治理。重大环境风险企业、较大环境风险企业、一般环境风险企业底子清、管理细，全部指导编制应急预案并依法备案管理。未发生任何级别突发环境事件，生态环境安全可控。

　　兰州新区始终坚守绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持生态优先、绿色发展，推动生态优势向发展优势转化，以生态高水平保护助推经济高质量发展，实现保护与发展双赢。

　　加快产业绿色低碳转型，严把建设项目环境准入关，聚焦构建“3+5+X”现代化产业体系，推动传统产业节能降碳、循环改造，鼓励企业开展清洁生产、节能技改、资源循环利用，构建绿色低碳产业体系。积极探索生态产品价值实现路径，稳步推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易，创新“丝路碳票”、生态抵质押融资等模式，以市场机制激励企业主动减污降碳，连续2年入选全国碳达峰碳中和绿色发展优秀案例，“丝路碳票”创新做法被中国人民银行研究局《绿色金融动态》选编。“环评审批与排污许可两证合一改革”被省上列为优化营商环境典型案例全省推广示范。

　　深化绿色示范创建，全域推进绿色工厂、绿色社区、绿色学校创建及“无废城市”细胞工程建设，先后获评“国家可持续发展实验区”“绿色发展优秀城市”等称号，绿色发展模式成为西部地区国家级新区鲜活样板。同时，全方位开展生态环保宣传教育，普及绿色低碳理念，引导群众践行绿色出行、垃圾分类、节约资源等生活方式，形成全民参与生态环境保护的浓厚氛围。

　　健全完善监测网络，着力建设现代化生态环境监测体系。强化区域生态协同共治，主动融入黄河流域生态保护大格局，加强与周边市县跨界流域、大气污染、生态保护联防联控，健全生态补偿、联合执法、应急联动机制，携手推进流域共治、生态共建、污染共防，凝聚起黄河上游生态保护的强大合力。

　　初心如磐，使命在肩。站在“十五五”新起点，兰州新区生态环境保护成效显著，生态环境质量持续改善、生态治理能力不断提升、绿色发展动能更加强劲。兰州新区始终牢记习“重在保护、要在治理”的殷殷嘱托，聚焦绿色发展理念不动摇，勇担黄河上游生态保护政治责任，以建设生态环境保护示范区为目标，以久久为功的定力、持续攻坚的韧劲，深入打好污染防治升级战，统筹推进生态保护、环境治理、绿色发展，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加快推进碳达峰碳中和进程，健全“全域感知、人机协同、自主可控、智能高效”的现代化生态环境数智化监管执法监测预警应急体系，奋力谱写黄河流域生态保护和高质量发展新篇章，全力打造天蓝、地绿、水清、土净、景美、人和的美丽新区，让绿色低碳成为兰州新区高质量发展最鲜明、最厚重的底色。

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